熊本市は今年4月から政令指定都市となり、これで政令市は20市の大台に乗りました。
熊本市は何度も来たことがあるのですが、「さすが大大名の城下町は違う」と感じるほど、歴史的・文化的蓄積を感じる町並みです。
水源を全て地下水でまかなうという世界でも稀な水の都市であり、農業・漁業も盛んな街であることも今回知りました。今後九州の大きな核として新たなエネルギーを指定都市市長会にも注入して頂けるものと期待しています。
今回の議題は多岐に渡りますが、箇条書きにすると、
・地域自主戦略交付金（一括交付金）について総額、税源移譲などの課題解決を国に働きかける
・大阪都だけでなく多様な大都市制度の早期実現を国に働きかける
・生活保護制度についてスピード感ある改革、実効性のある就労支援、医療費の自己負担導入などを国に要望する
・医療、介護、健康関連産業の振興やハローワーク業務移管などについて研究を進める
・災害時に大都市が主体的に対応できるよう災害対応法制の見直しを国に求める
・国会議員、中核市などへの働きかけをさらに強める
などです。
民主党政権が鳴り物入りで導入した一括交付金は昨年度は都道府県に、今年度から政令市に導入されましたが、当初から懸念していたとおり地方が必要とする総額が確保されず、政府の歳出削減の一環に組み込まれてしまった感があります。
また、一括交付金はあくまで地方への税源移譲の過渡的措置でなければいけませんが、まだ具体的プロセスが国から示されていないため、早期に提示することを求めていく必要があります。
また、大都市制度については現在大阪を中心に国政を巻き込みながら議論が進んでいますが、大阪の事情と他の大都市の事情は決して同じではなく、それぞれの大都市毎に最適な枠組みを模索していかなければなりません。
大都市制度については様々な意見があり、簡単には進まないと私は感じていますが、少なくとも未完成の制度である政令指定都市制度は何らかの見直しが必要な時期に来ています。大都市の活力を高め、日本全体の活性化につなげていく戦略が必要です。
生活保護については政令市が最も生活保護者が集中しているため、以前より国に対して再三制度の抜本的見直しを求めてきました。国もようやく重い腰を挙げて現在見直しに向けた検討が進められており、就労・自立支援の強化、医療費の適正化などが実施されることとなっていますが、平成25年度から7ヵ年かけて取り組むとしており、我々からするとスピード感が少し足りないと感じています。
7年を3年程度にスピードアップすることや、年金制度との整合性、医療費の一部自己負担導入などについて国に要請を行うことを決定しました。
次回は7月に東京で開催となります。
今回は議会のため急遽欠席となった大阪の橋下市長も出席することになるかと思います。
千葉市は経済・雇用部会に所属
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近頃テレビや掲示板などで生活保護受給者が貰ったお金で一日中パチンコを楽しんでいたり、非正規雇用よりも生活保護の方が得と考える若者が増えてどうしたら取得できるかネットで議論していたりする様子をよく見かけます。
全ての生活保護受給者がそうだとは思いませんが、自分たちの税金がパチンコに消えてしまっていたり働く気力がないから（鬱病などの診断をもらって）生活保護をうける人がいると知り、このままでは生活保護をうける人がどんどん増え、財政の圧迫にならないか心配です。
熊谷さんはどうお考えですか？
よかったら返信いただけると嬉しいです。
乱文失礼いたしました。
大阪については縄文のその昔、上町台地がかろうじて砂嘴に細々とあり、高台に「市」ができて人ものが流通し、やがて大阪城のもと、商業の街が砂地に平地ということもあり発展した都市が大阪でしょう、と日頃考えています。文化、市の発達、民度というか民意は商業地で、あまり首都には向いてないように私は思うのですが。で、京都は政争と怨霊の街。神戸は平清盛が商業地として発展させ、滅びゆく平家の拠点ともなりました。首都にははたして向いているか？と疑問ですが、歴史はあるので機能は備えているとは思います。
政令指定都市はいつでも首都に代わり何割かは政治ができる用意がある町として発展させたらいいのでは、とふと考えました。首都に近い千葉は独特の文化の形成を努力しても、東京に流れて行ってしまっていつかない傾向があると考えます。
今の首都に人為、自然など何らかの災害があった時の受け入れ態勢をいつでも敷けるという機能を持つのがいいかと。放射能の汚染はまだどういうものか分かりませんが、温暖な土地をいかした農産物生産の基地になればいいのではと思います。科学技術のように廃れないものを確保が肝心かと思います。
生活保護については平成22年度にプロジェクトチームを結成し、自立支援・不正受給防止に向けた対策を強化してきています。
以前からブログで報告しているほか、5/1の市政だより1面の市長メッセージでも紹介させて頂きましたのでご覧下さい。
2/17の日記：生活保護への取り組み
http://kumagai-chiba.seesaa.net/article/254416139.html